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Le rapport 2003 du Haut Conseil à l'Intégration
s'inscrit dans la refondation de la politique d'intégration
voulue par les autorités publiques. Il est le résultat d'un
effort collectif d'expérimentation et d'une entreprise de
réflexion menés par l'ensemble de ses membres, qui ont
rencontré plusieurs centaines de personnes appartenant
notamment à l'administration et aux associations.
Conformément à ses nouvelles missions, le
Haut Conseil rend d'abord deux avis, suivis de recommandations,
l'un sur la promotion des jeunes des quartiers
en difficulté, l'autre sur le droit des femmes issues
de l'immigration. Il procède ensuite à une évaluation de
la mise en place du contrat d'accueil et d'intégration, en
s'intéressant notamment au volet civique. Il propose un
nouveau cahier des charges et un livret civique à l'usage
des formateurs. Il s'intéresse enfin à l'analyse des
notions de contrat et d'intégration.
Trois orientations majeures doivent selon lui
dessiner la politique d'intégration :
- D'abord, une politique positive marquée par l'affirmation
de la dimension civique de l'intégration et l'engagement
à la reconnaître et à la fortifier par des distinctions
et des promotions honorant les mérites acquis.
- Ensuite, une politique soucieuse des individus où il
s'agit d'intégrer durablement dans la communauté
nationale chaque citoyen individuellement, hommes et
femmes, jeunes et vieux.
- Enfin, une politique contractuelle fondée sur une responsabilité
partagée entre l'État et les citoyens.
La notion d'intégration doit être relevée dans
la mesure où l'intégration civique ne concerne pas les
seuls immigrés mais tous les citoyens, qui doivent
consentir à l'oubli de leurs particularités personnelles
pour coexister dans un projet commun.
