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La décentralisation se fait depuis des années au nom
de la «démocratie locale». Or la France des collectivités
locales est aujourd'hui un millefeuille qui
superpose des institutions trop nombreuses, tournant
le dos aux impératifs de séparation des pouvoirs et
de responsabilité politique qui sont au coeur de la
définition de la démocratie. La conception actuelle
du pouvoir local rend au mieux décoratif l'appel
récurrent à la «participation des citoyens» au plan
local, au risque de renforcer défiance et scepticisme.
Dans ce livre percutant, Marion Paoletti montre
comment le cumul des mandats locaux et nationaux,
la fabrique de la loi nationale par des élus locaux et,
plus largement, le corporatisme électif dans la
Ve République sont largement responsables des
possibilités avortées de démocratisation locale. Des
réformes nécessaires, évidentes, concernant la simplification
des structures, l'amélioration de la démocratie
représentative locale, la crédibilisation de la
participation des citoyens, se révèlent impossibles.
La décentralisation est faite «par les élus locaux
pour les élus locaux». Ce n'est pas une fatalité : elle
pourrait être menée par des parlementaires pour des
citoyens et animée par des élus locaux. C'est d'autant
plus nécessaire que l'individu contemporain cherche
désormais à peser, personnellement, sur le cours
des choses.
