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Le droit administratif est depuis longtemps une discipline à l'honneur dans
la tradition juridique française, et l'impressionnant travail du Conseil d'État
n'a d'égal que l'oeuvre de l'Université.
Encore n'est-il possible de comprendre aisément le droit administratif sans
bien connaître l'Administration elle-même, son histoire, son devenir : pivot de
la construction d'un État centralisé, elle a connu de multiples transformations
qui se sont accélérées à la fin du XXe siècle, génératrices d'une complexité accrue
et de nouvelles incertitudes.
Le présent ouvrage, tel un guide, se propose d'explorer l'univers administratif
et de cerner, à partir de ses caractères majeurs, les racines mêmes de son droit.
Alors que celui-ci et le fonctionnement de l'Administration sont mis en cause,
ils sont plus que jamais au coeur de la réforme de l'État.
Une approche qui se voudrait seulement technique ou contentieuse risquerait
d'être parfois inutilement compliquée et surtout insuffisante. Aussi, l'accent
est-il mis sur les questions (d'aucuns diraient les «problématiques»). Le lecteur
est invité à un retour aux sources, clé d'une réflexion critique. Dans cette
optique et dans un souci de pédagogie, pour chaque grand thème, un dossier
divisé en deux parties fait le point sur les données de base («Ce qu'il faut
savoir») et fournit des matériaux indispensables à une recherche personnelle
(«Pour approfondir»).
Les étudiants, tout au long de leurs études de licence et de master, les candidats
aux concours administratifs, les praticiens et, d'une manière générale,
les citoyens, tels sont les destinataires de ce livre. Sa 13e édition paraît alors
que l'heure est au bilan des réformes intervenues depuis une décennie et
que d'autres réformes ont été annoncées. Ainsi, elle rend compte des débats
en cours, ce qui en fait plus précisément un guide pour suivre et comprendre
l'actualité.
