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La mort du Romain a décapité le crime organisé de Gotham. Malheureusement, cette victoire à la Pyrrhus a laissé les forces de l'ordre blessées et meurtries. Jim Gordon, désormais commissaire, n'oublie pas la disparition du procureur Harvey Dent, son ami, qui, défiguré, est devenu le monstrueux Pile-ou-Face.
Mais la vie reprend son cours et la police, dirigée par Gordon, travaille dans un accord tacite avec Batman, le mystérieux justicier qui a commencé à nettoyer les rues de Gotham.
Les plaies cicatrisent...
Jusqu'au jour où Janice Porter, récemment nommée au poste de procureur, décide de rouvrir le dossier du Romain. Les meurtres de Holiday, pourtant classés, font l'objet d'une nouvelle enquête. Ce faisant, elle remue les eaux troubles du passé de Gotham, réveillant des fantômes qui ne demandaient qu'à rester endormis.
La famille du Romain, mafia italienne, le spectre de Pile-ou-Face et l'ombre de Batman tournent autour d'un commissaire Gordon en plein drame familial...
