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Rude tâche que celle de comprendre aujourd'hui les institutions européennes ! À
force d'avoir réformé ses traités, de s'être élargie à de nouveaux États membres et
d'avoir surmonté les crises par le seul compromis, l'Union européenne est devenue
à bien des égards une «Europe à plusieurs vitesses», presque illisible pour le
citoyen ordinaire. Les niveaux d'intégration et de coopération politique diffèrent
d'un domaine à l'autre, d'un groupe d'États à un autre. La représentation politique de
l'Union s'est elle-même brouillée, avec la multiplication des acteurs. La récente crise
de la zone euro n'a fait qu'accentuer cette complexité institutionnelle en obligeant
les dirigeants européens à s'accorder, hors traités communautaires, sur des mécanismes
intergouvernementaux de surveillance et de sauvetage financiers.
Le mérite des auteurs de cet ouvrage de référence n'en est que plus grand : après une
mise en perspective de la construction européenne des origines à nos jours, Yves
Doutriaux et Christian Lequesne parviennent à expliquer de manière vivante, limpide
et pédagogique le rôle, les pouvoirs, la composition et le fonctionnement des
institutions et des organes de l'Union européenne. À travers l'exemple français, ils
analysent également les dispositifs mis en place par les administrations nationales
pour s'adapter à la dimension européenne croissante de leurs activités. Enfin, ils
mettent en exergue les deux principaux défis institutionnels auxquels l'Union est
confrontée : surmonter la diversité dans l'unité et rendre à la fois plus clair et plus
légitime le régime politique européen.
