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In diesem Buch werden die Ursachen und Wirkungen der teilweise drastischen Gebührensteigerungen und -spreizungen in der öffentlichen Abfallentsorgung anhand theoretischer Überlegungen und bislang einzigartiger empirischer Untersuchungen aufgezeigt. In Form eines "Norm-Kostenrechnungssystems" wird ein operabler Lösungsansatz dargeboten, der es ermöglicht, den Abfallproduzenten vorsorge- und verursachergerechte Preise zu setzen. Zudem wird dezidiert auf die Aspekte der Organisations- und Rechtsformwahl, der Steuerharmonisierung gewerblicher und hoheitlicher Entsorgungsbetriebe sowie der Marktöffnung des Entsorgungssektors im Rahmen des neuen KrW-/AbfG eingegangen.
List of contents
1 Veranlassung und Gang der Untersuchung.- 2 Staatliche Preisregulierung.- 2.1 Zielsetzungen staatlicher Preisregulierung.- 2.2 Instrumente staatlicher Preisregulierung.- 2.3 Rechtsgrundlagen staatlicher Preisregulierung.- 2.4 Wirkungen und Probleme staatlicher Preisregulierung.- 2.5 Reformvorschläge für die staatliche Preisregulierung.- 3 Öffentliche Abfallentsorgung.- 3.1 Grundbegriffe.- 3.2 Staatliche Entsorgungspflicht.- 3.3 Siedlungsabfälle.- 3.4 Entsorgungsmaßnahmen und -technologien.- 3.5 Interkommunale Kooperationen.- 3.6 Einbindung Dritter.- 3.7 Organisations- und Rechtsformen.- 3.8 Abfallgebühren.- 3.9 Öffentliche Abfallentsorgung im Rahmen des neuen Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes.- 4 Unzureichende ökonomische Rahmenbedingungen in der Siedlungsabfallwirtschaft.- 4.1 Problem der sozialen Zusatzkosten.- 4.2 Problem der kommunalen Kostenrechnung und Kostenumlage.- 4.3 Wirkung von Kosten- und Gebiihrenheterogenitäten.- 5 Korrektur der unzureichenden ökonomischen Rahmenbedingungen.- 5.1 Reziprozität preisrechtlicher Regelungen für den öffentlichen Sektor.- 5.2 Norm-Kostenrechnungssystem für die Siedlungsabfallwirtschaft.- 5.3 Ansatzpunkte für eine Implementation des Norm-Kostenrechnungssystems.- 6 Kostenoptimierung.- 6.1 Natürliches Monopol.- 6.2 Öffentliche Güter.- 6.3 Ökonomische Besonderheiten in der Abfallentsorgung.- 6.4 Staatliche Regulierung der Abfallentsorgung.- 6.5 Kostenoptimierungsstrategien.- 7 Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick.- Anhang I.- Anhang II.- Abbildungsverzeichnis.- Tabellenverzeichnis.- Abkürzungsverzeichnis.- Verzeichnis der verwendeten Gesetze, Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften.- Stichwortverzeichnis.
