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L'origine de cet ouvrage est une réflexion sur l'action publique
menée contre le sida en Afrique, qui constitue un archétype de mobilisation
politique et sociale multi niveaux. D'inspiration internationale
et portées par des standards pour la mise en oeuvre des recommandations
supranationales, les politiques publiques au plan national montrent
la réalisation différentielle de celles-ci dont la définition, l'émergence
et les orientations n'étaient au départ en rien liées à des mobilisations
nationales. Ces «modèles dissonants» de politiques publiques se
fondent sur une approche comparative, entre plusieurs pays, à partir de
variables épidémiologiques, sanitaires et politiques.
Cette comparaison met en lumière l'acuité du rôle de l'engagement
politique au plan international et national, au-delà des données épidémiologiques
et de la diversité géographique des situations étudiées. Les
quatre types de mobilisation politique proposés tiennent compte de la
profondeur historique des politiques publiques des pays dont l'analyse
permet une sociologie politique de l'État en Afrique. Soumis à des
directives internationales et à des aléas globaux, ils montrent des trajectoires
historiques qui en disent autant sur les réponses à une pandémie
que sur la manière avec laquelle ces États reconstruisent l'ordre international
dans lequel ils se meuvent.
Ainsi, en abordant la question de «la gouvernance du sida», ce livre
souligne le poids des organisations internationales, de la coopération
bi et multilatérale dans la gestion des affaires publiques internes aux
États, auxquels s'associent des «sociétés civiles» du Nord et du Sud.
En comparant cet enchevêtrement transnational d'acteurs, d'un sous-secteur
de la santé à l'autre (sida, tuberculose, paludisme), puis d'un
secteur à l'autre (santé, éducation, biodiversité), cet essai propose «une
matrice de l'action publique en Afrique». Cet outil d'analyse innovant
permet de distinguer, pour chaque action publique, le niveau d'acteurs
où se situe le levier ou les curseurs les plus décisifs. C'est une contribution
scientifique et politique originale, à la compréhension de l'Afrique
contemporaine en action.
