Politik braucht Beratung und der Bedarf wächst. In diesem Handbuch wird daher erstmals die Politikberatung systematisch und umfassend dargestellt und analysiert.
Inhaltsverzeichnis
- Inhaltsverzeichnis
- Einführung: Politikberatung – Themen, Fragestellungen, Begriffsdimensionen, Konzepte, Akteure, Institutionen und Politikfelder
- Politikberatung – neue Themen und Fragstellungen
- Politikberatung – Begriffe und Zugänge
- Ziele und Vorgehensweise des Handbuchs
- Literatur
- Teil I: Theoretische Grundlagen und Zugangsweisen zum Thema Politikberatung
- Einführung: Theoretische Grundlagen und Zugangsweisen zum Thema Politikberatung
- Traditionelle Modelle der Politikberatung
- Grundfragen der wissenschaftlichen Politikberatung
- Traditionelle Modelle wissenschaftlicher Politikberatung – Kritik und Weiterentwicklung
- Traditionelle Beratungsmodelle und die bundesrepublikanische Praxis
- Literatur
- Erst denken, dann handeln? Wissenschaftliche Politikberatung aus der Perspektive der Wissens(chaft)soziologie
- Wissen und Entscheiden
- Wissenskonzeptionen und Beratungskonstellationen
- Institutionelle Formen der Beratung: Autonomie der Beratung oder ihre politischen Kontrolle
- Literatur
- Von der Aufklärung über Defizite zur reflexiven Aufklärung?
- 1 „Wozu Politikwissenschaft?“
- 2 Klassisches Beratungsmodell: „Probleme lösen“ (Beobachtung erster Ordnung)
- 3 Konstruktivistisches Beratungsmodell: „Kontingenzen erhalten“ ( Beobachtung zweiter Ordnung)
- 4 Politologische Aufklärung?
- Literatur
- Soziologie und Politikberatung – Anmerkungen zu einem spannungsreichen Verhältnis
- 1 Einführung
- 2 Was ist Beratung? Anmerkungen aus differenzierungstheoretischer Perspektive
- 3 Was können Soziologen, was nur Soziologen können?
- 4 Strukturwandel der Forschung – aktivierende Beratung als ein neues Leistungsprofil der Soziologie
- 5 Institutionelle Konsequenzen: Vom unaufhaltsamen Aufstieg der think tanks in der Politikberatung
- 6 Schlussbemerkung
- Literatur
- Politikberatung aus wirtschaftswissenschaftlicher Sicht
- Politikberatung als Thema wirtschaftswissenschaftlicher Forschung
- Politikberatung aus Sicht der traditionellen Theorie der Wirtschaftspolitik
- Politikberatung aus institutionenökonomischer Sicht
- Die Nachfrage nach wissenschaftlicher Politikberatung
- Politikberatung und Politikerberatung
- Grenzen wissenschaftlicher Beratung der Politik
- Literatur
- Politikberatung aus kommunikationswissenschaftlicher Perspektive
- 1 Historischer Abriss
- 2 Kommunikationswissenschaft als Politik beratende Disziplin
- 3 Kommunikationswissenschaftliche Analyse der Politikberatung
- 4 Ethik und Politikberatung
- Literatur
- Politikberatung aus juristischer Sicht – Zugleich ein wissenschaftskritischer Beitrag zu einigen Voraussetzungen erfolgreicher Beratungsdiskurse
- 1 Worauf die „juristische Sicht“ gerichtet ist
- 2 Wissenschaft und Politik: Wo liegt das Hauptproblem?
- 3 Komplexität und Spezialistentum
- 4 Disparität der vorrangigen Erkenntnis- und Handlungsorientierungen
- 5 Realisierungshindernisse für wissenschaftlich aufgeklärte Politiken
- Fazit:
- Literatur
- Politikberatung aus natur- und ingenieurwissenschaftlicher Sicht
- Einführung
- Tätigkeitsfelder der natur- und ingenieurwissenschaftlichen Politikberatung
- Fazit
- Literatur
- Politikberatung aus Sicht der Geschlechterforschung
- 1 Wissenschaft-Praxis-Verhältnis und normative Orientierung
- 2 Orientierung an diskursiven und partizipativen Ansätzen
- 3 Erweiterter Politikbegriff
- 4 Dominanz der fachlichen Beratung
- 5 Strategien geschlechtsbezogener Politikberatung
- Literatur
- Politikberatung und demokratische Legitimität
- 1 Einführung
- 2 Demokratische Legitimität und Politikerberatung
- 3 Ausgewählte Beispiele der Politikerberatung
- 4 Schlussbemerkungen
- Anmerkungen und Literatur
- Partizipative Politikberatung – der Bürger als Experte
- 1 Gesellschaftliche Transformationsprozesse und Pluralisierung von Expertise
- 2 Neue kommunikative Politikmodelle
- 3 Probleme und Perspektiven
- Literatur
- Deliberative Demokratie – Von der Politik- zur Gesellschaftsberatung (und zurück)
- Problemaufriss
- Was heißt noch einmal: Beratung?
- Die argumentative Wende: Gesellschaftsberatung
- Deliberative Politik, diskursive Politikanalyse
- Kommunikation unter Abwesenden
- Anmerkungen und Literatur
- Politikberatung und Öffentlichkeit
- Einführung
- Konzeptionelle Grundlagen
- Erscheinungsformen von Politikberatung und Öffentlichkeit
- Schlussfolgerungen
- Literatur
- Teil II: Ressourcen und Akteure der Politikberatung
- Einführung: Ressourcen und Akteure der Politikberatung
- Politikberatung von innen: Beratung der Regierungszentralen-Bund
- 1 Politikberatung und Politikmanagement
- 2 Informationsmanagement als Teil der Politikberatung
- 3 Politikberatung durch Machtmakler
- 4 Chancen und Risiken einer Politikberatung von innen
- Fraktionen und Ausschüsse
- Vorbedingungen parlamentarischer Politikberatung
- Ohne Geschlossenheit kaum Politikfähigkeit
- Interne Kommunikation
- Der rote Faden muss erkennbar sein
- Kritikfähigkeit sichern, Begriffe besetzen
- Literatur
- Die Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages
- 1 Einleitung
- 2 Die Wissenschaftlichen Dienste als Organisationseinheit der Bundestagsverwaltung: Differenzierung und Spezialisierung
- 3 Politikberatung durch eine Behörde: Die Funktion der Wissenschaftlichen Dienste
- 4 Die Wissenschaftlichen Dienste als Serviceanbieter: Nachfrage und Angebot
- 5 Fazit
- Literatur
- Expertenkommissionen der Bundesregierung
- Definition und Typologie
- Die gefühlte „Kommissionitis“ der Schröder-Regierung
- Gründe für die Einsetzung von Expertenkommissionen
- Ergebnisse und Folgen der Arbeit von Expertenkommissionen
- Fazit und Ausblick
- Literatur
- Die zweite Reihe im Zentrum der Macht: Politikberatung durch Fraktionsreferentinnen und wissenschaftliche Mitarbeiter in Abgeordnetenbüros
- Die zweite Reihe im Zentrum der Macht
- Die zwei Unterstützungssysteme für Abgeordnete: Die Unterschiede zwischen Fraktionsreferentinnen und wissenschaftlichen Mitarbeitern in Abgeordnetenbüros
- Was man braucht um ins Zentrum der Macht zu kommen, ohne gewählt zu werden: Anforderungsprofile für Fraktionsreferentinnen und wissenschaftliche Mitarbeiter in Abgeordnetenbüros
- Als Beraterin „Eine für alle“: Die Aufgaben einer Fraktionsreferentin
- Einer für alles, was der Abgeordnete benötigt: Die Aufgaben eines wissenschaftlichen Mitarbeiters im Abgeordnetenbüro
- Der Einfluss von Fraktionsreferentinnen und wissenschaftlichen Mitarbeitern in Abgeordnetenbüros
- Spitzenakteure der Parteien
- Vertrauen in Vertraute
- Der Einfluss der Partei-Insider
- Frühwarnsystem
- Imageberatung und Demoskopie
- Dienstleister Agentur
- Literatur
- Der Wissenschaftsrat
- 1 Ein außergewöhnlicher Fall von Politikberatung
- 2 Der Wissenschaftsrat in der deutschen Wissenschaftspolitik
- 3 Einfluss
- Literatur
- Wissenschaftliche Politikberatung durch Think Tanks
- Think Tanks – ein aktueller Gegenstand
- Marktplätze für finanzielle Ressourcen und für Ideen
- Tatsächlicher Einfluß versus Einfluß des wahrgenommenen Einflusses
- Praxisorientierte Forschungsperspektive
- Implikationen der „Pfadabhängigkeit“
- Kerninhalte des Begriffs „Think Tank“
- Rolleninhalte von Think Tanks
- Methode des kommunikativen Rollenansatzes
- Literatur
- Verbände und Politikberatung
- Verbände als Akteure im politischen System
- Verbände als Träger von Sachverstand
- Genese und sozialer Kontext von Sachkompetenz
- Verbände als Expertenpool
- Formelle und informelle Beziehungen zwischen Verbänden und Politik
- Literatur
- Politikberatung durch Stiftungen
- Politikberatung durch Stiftungen: Definition und Abgrenzung
- Aufgabenprofil und Aktionsradius politikberatender Stiftungen
- Überlegungen zu Konjunktur politikberatender Stiftungen
- Entwicklungslinien: Von Policy zu Practice
- Stiftungen als Politikberater – Ohne Auftrag, under cover?
- Formen der beratenden Stiftungsarbeit
- Vertreter gesellschaftlicher (Gegen)Modelle – Stiftungen in Deutschland und USA
- Schlussbetrachtung
- Literatur
- Unternehmensberatungen in der Politikberatung
- Wachstumsmarkt Politikberatung?
- Guter Rat ist umsonst oder was Politikberatung von Verwaltungsberatung unterscheidet
- Wieviel gibt die öffentliche Hand für Beratung aus?
- Beratungsfelder im öffentlichen Sektor
- Internationale Wahlkampfberatung
- Die Verbreitung internationaler Wahlkampfberatung
- Woher stammen internationale Wahlkampfberater?
- Die Grenzen und die Probleme der internationalen Wahlkampfberatung
- Die Hauptaufgabe eines Beraters aus dem Ausland
- Die Zukunft der internationalen Politikberatung
- Literatur
- Public Affairs als Politikberatung
- Medien und Politikberatung – kommunizierende und konkurrierende Röhren
- Gedämpfte Medienmacht
- Stichwortgeber und Stimmungs-Transporteure – Welche Rolle bleibt den Medien in diesem Szenario?
- Sondersituation Wahlkampf
- Beratung durch Nähe – die Grammatik einer Austauschbeziehung
- Literatur
- Lobbyismus als spezifische Form der Politikberatung
- Was ist Lobbyismus? Begriffliche Klärung
- Die Akteure
- Die Adressaten des Lobbyismus
- Methoden des Lobbying
- Transparenz
- Literatur
- Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung
- Aufgaben und organisatorische Einbindung des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung
- Einordnung des Auftrages in gängige Beratungsmodelle
- Die Ergebnisse der Begutachtung durch den Sachverständigenrat
- Überlegungen zur Wirksamkeit des Sachverständigenrates
- Fazit
- Literatur
- Stiftung Wissenschaft und Politik: Die Neu-Berlinerin
- 1 Anlässe der Gründung, Erwartungen, Funktionen
- 2 Grundkonzept des Institutsaufbaus
- 3 Die Neuordnung Ende der 90er Jahre
- 4 Was hat Bestand, was ist neu?
- Die Arbeit der so genannten Hartz-Kommission und ihre Rolle im politischen Prozess
- Ursachen, Agenda-Setting und Anlass
- Besetzung und Einrichtung der Kommission
- Arbeit der Hartz-Kommission
- Vorlage des Berichtes und Reaktionen
- Umsetzung der Empfehlungen
- Die Rolle der Hartz-Kommission im politischen Prozess
- Literatur
- Praxisorientierte Politikberatung am Beispiel der Kommission für die Nachhaltigkeit in der Finanzierung der Sozialen Sicherungssysteme (Rürup-Kommission)
- Vorbemerkung
- 1 Zur Einsetzung der Kommission
- 2 Die Aufgabe der Kommission
- 3 Die Auswahl der Kommissionsmitglieder
- 4 Die Arbeitsweise der Kommission
- 5 Das zeitliche Umfeld
- 6 Das mediale Umfeld
- 7 Die Politikempfehlungen und ihre Umsetzung durch die Politik
- 8 Schlussfolgerungen
- Die Enquetekommission des Deutschen Bundestags zu „Zukunft der Medien“ 1996-1998. Ein Bericht aus der Sachverständigen-Perspektive
- Zum Beginn der Arbeit
- Die institutionellen Rahmenbedingungen der Kommissionsarbeit
- Die Einsetzung der EK
- Zur Organisation der Arbeit
- Die faktischen Rahmenbedingungen
- Zur Öffentlichkeit der Arbeit
- Der Wissenschaftler in einer EK
- Die informelle Leitung der EK: Das Obleutegremium
- Protest bei der Spitze des Bundestages und Wiederherstellung der Sachverständigen- Parität
- Der Stellenwert der Sachverständigen
- Und die Reichweite?
- Fazit
- Zehn Verhaltensregeln möchte ich abschließend einem potentiellen Sachverständigen auf den Weg geben.
- Literatur
- Teil III: Politikberatungsprozesse auf verschiedenen Handlungsebenen und in ausgewählten Politikfeldern
- Politikberatungsprozesse auf verschiedenen Handlungsebenen, in ausgewählten Politikfeldern und nationalen Kontexten
- Politikberatung in ausgewählten Politikfeldern
- Politikberatung in unterschiedlichen nationalen Kontexten
- Politikberatung in der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
- Herausforderungen in der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik
- Bedingungen wirksamer Politikberatung im Bereich Arbeitsmarkt und Beschäftigung
- Beratung der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik in Deutschland
- Erfahrungen aus dem Ausland
- Fazit
- Literatur
- Politikberatung in der Gesundheitspolitik
- Grundfragen und Probleme wissenschaftlicher Beratung der Gesundheitspolitik
- Gesundheitspolitische Beratung der Bundesregierung
- Gesundheitspolitische Beratung im Bundestag
- Gesundheitspolitische Beratung durch Interessengruppen und Think Tanks
- Perspektiven der Politikberatung in der Gesundheitspolitik
- Literatur
- Politikberatung in der Umweltpolitik
- Probleme wissenschaftlicher Beratung der Umweltpolitik
- Akteure der Politikberatung in der Umweltpolitik
- Möglichkeiten und Grenzen umweltpolitischer Beratung
- Optimierung der Politikberatung in der Umweltpolitik
- Literatur
- Politikberatung in der Forschungs- und Technologiepolitik
- Einführung
- Besonderheit des Politikfeldes
- Beratung in der Forschungspolitik auf der Bundesebene
- Beratung in der forschungsnahen Technologiepolitik
- Beratung zur Forschungs- und Technologiepolitik der Länder
- Stand der Forschung
- Offene Fragen
- Literatur
- Bildung und Erziehung im Strukturwandel – Herausforderungen für eine sozialwissenschaftliche Beratung
- Beratung im Strukturwandel – Entwicklungen im Bildungs- und Erziehungssystem
- Beratungsstrukturen im Bildungssystem
- Aktive Moderation als Konzept für sozialwissenschaftliche Beratung
- Literatur
- Politikberatung im Politikfeld der Biopolitik
- 1 Einleitung
- 2 Bioethische Politikberatung
- 3 Institutionen bioethischer Politikberatung
- 4 Die politische Funktion bioethischer Politikberatung
- Abkürzungen
- Literatur
- Politikberatung im Bereich Demografischer Wandel
- 1 Der Demografische Wandel als Meta-Politikfeld
- 2 Demografische Expertise in Deutschland
- 3 Ausblick
- Literatur
- Das Auswärtige Amt auf dem Weg zu einer neuen Beratungskultur? Der Dialog zwischen externem Fachwissen und Politik im Feld der Außenpolitik
- 1 Aufriss
- 2 Außenpolitikforschung und Politikberatung
- 3 Kooperationen zwischen Fachexpertise und Politik in der deutschen Außenpolitik
- 4 Von Schröder zu Fischer: Das Auswärtige Amt auf dem Weg zu einer neuen Beratungskultur?
- Literatur
- Politikberatung: Deutsche Außenpolitik
- 1 Außenbeziehungen in Zeiten der Globalisierung
- 2 Veränderungen der Medienlandschaft
- 3 Deutsche Außenbeziehungen im Zeichen globaler Politik
- 4 Die Koexistenz von Politik, Medien, und Wissenschaft: Produktion von Kurzatmigkeit
- 5 Die Akteure der Außenpolitikberatung: die Nachfrageseite
- 6 Die Akteure der Außenpolitikberatung: Die Angebotsseite
- 7 Wirkung. Wirkung? Die Medialisierung der Deutungskonkurrenzen.
- Literatur
- Politikberatung in der Sicherheitspolitik
- Dimensionen sicherheitspolitische Beratung
- Inhaltsgestaltung der Sicherheitspolitik (Policy-Zyklus)
- Umsetzung (Politics)
- Beratungsform und Wissensvermittlung
- Entwicklung der Politikfeldberatung
- Europäische & internationale Dimension
- Fazit
- Aus- und Fortbildung für Politikberatung
- 1 Kann man Politikberatung lehren und lernen?
- 2 Wie kann man für Politikberatung ausbilden?
- 3 Schlussfolgerungen: Rom ist groß, und viele Wege führen dorthin
- Teil IV: Politikberatung International
- Politikberatung amerikanischer Think Tanks
- 1 Historischer Hintergrund
- 2 Rahmenbedingungen für ihr Wirken
- 3 Neue Mittel und Wege
- 4 Einfluss des wahrgenommenen Einflusses
- Literatur
- Politikberatung in Frankreich
- 1 Einleitung
- 2 Traditionelle Beratungsstrukturen der Politik
- 3 Neue Formen der Politikberatung
- 4 Etatisierung der Politikberatung
- Literatur
- Politikberatung in Großbritannien
- 1 Einführung
- 2 Rahmenbedingungen für Politikberatung in Großbritannien
- 3 Politikberatung im Umfeld der britischen Regierung
- 4 Politikfeld- und Ressortberatung am Beispiel der Wirtschaftspolitik
- 5 Wissenschaftliche Politikberatung
- 6 Politikberatung durch Think Tanks
- 7 Einschätzungen zur britischen Beratungslandschaft
- Literatur
- Autorinnen und Autoren
